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发布日期：2025-01-16 06:48 点击次数：205

近日，国度发改委等部门发布促进数据产业高质地发展的辅导意见。到2029年，数据产业范围年均复合增长率超越15%，数据产业结构赫然优化，数据技巧创新材干踏进世界先进行列，数据居品和业绩供给材干大幅栽培，催生一批数智应用新址品新业绩新业态，露馅一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业空洞实力显赫增强，区域聚集和协同发展花样基本形成。

《辅导意见》忽视，饱读吹有要求的行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务安靖谋略主体，维持数据企业作念强作念优作念大，促进集约化、范围化发展。鼎力培育创新式中一丝据企业，维持向专科化、雅致无比化发展，指挥龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。加强产学研用互助，打造数据产业创新集中体，构建大中小企业融通发展、产业链高卑鄙协同创新的生态体系。

鼎力推动云边端盘算技巧协同发展，维持云原生等技巧模式创新，形成安妥数据范围汇聚、及时期析和智能应用的盘算业绩材干。加强新式存储技巧研发，维持范围化、及时性跨域数据存储和流动，提高智能存储使用占比。面向东说念主工智能发展，栽培数据聚集、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等中枢技巧攻关。加速果真数据空间、区块链、秘籍盘算、匿名化等果真知道技巧研发和应用施行。

《辅导意见》还提到，面向数据高效知道诈欺，统筹鼓舞国度数据基础设施布局诞生，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施业绩材干。维持企业勾通应用场景，鼓舞安全果真的数据基础设施诞生。开展数据基础设施干系圭臬研制，逐渐形成可施行复用的技巧决策和实施模范，推动基础设施互联互通。

发展通算、智算、超算等多元化算力资源，维持企业参与算力全产业链生态诞生，构建一体化高质地算力供给体系。加广泛带宽、低时延、高可靠的数据传输技巧应用，加速算网和会、并网调理、储能散热等要道技巧创新。维持禁受弹性带宽、任务式业绩、数据快递等花样，裁汰网罗使用本钱。

国度发展改变委等部门

对于促进数据产业高质地发展的辅导意见

发改数据〔2024〕1836号

各省、自治区、直辖市、新疆坐褥诞生兵团发展改变委、数据经管部门、施展经管部门、财政厅（局）、金融监管局、证监局：

数据产业是诈欺当代信息技巧对数据资源进行居品或业绩开辟，并推动其知道应用所形成的新兴产业，包括数据聚集汇聚、盘算存储、知道交游、开辟诈欺、安全治理和数据基础设施诞生等。发展数据产业是深化数据身分商场化竖立改变、构建以数据为要道身分的数字经济的紧迫举措，是鼓舞国度大数据战术、加速诞生数字中国的紧迫维持。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质地发展，现忽视以下意见。

一、总体要求

促进数据产业发展，要以习近平新时间中国本性社会主义想想为辅导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念。统筹发展和安全，面向数据聚集汇聚、盘算存储、知道交游、开辟诈欺、安全治理和数据基础设施诞生，制定激励政策、优化产业布局、培育竞争主体、促进技巧创新、健全产业生态，充分阐扬商场在资源竖立中的决定性作用，更好阐扬政府作用，促进数据企业成长，为培育寰球一体化数据商场、发展新质坐褥力、塑造发展新动能新上风提供有劲维持。到2029年，数据产业范围年均复合增长率超越15%，数据产业结构赫然优化，数据技巧创新材干踏进世界先进行列，数据居品和业绩供给材干大幅栽培，催生一批数智应用新址品新业绩新业态，露馅一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业空洞实力显赫增强，区域聚集和协同发展花样基本形成。

二、加强数据产业盘算布局

（一）优化产业发展结构

面向国度紧要战术需求，围绕数据范畴中枢技巧冲突、资源体系构建和数据基础设施诞生等，组织实施一批补短板、强基础、利长久的紧要工程，完毕数据科技高水平自立自立。把捏数据产业变革趋势，面向数据聚集、存储、治理、分析、知道、应用等要道要领，加速培育新技巧新应用新业态，推动种种业态协同发展，提高数据产业生态塑造材干。

（二）促进产业链协同发展

饱读吹有要求的行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务安靖谋略主体，维持数据企业作念强作念优作念大，促进集约化、范围化发展。鼎力培育创新式中一丝据企业，维持向专科化、雅致无比化发展，指挥龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。加强产学研用互助，打造数据产业创新集中体，构建大中小企业融通发展、产业链高卑鄙协同创新的生态体系。

（三）推动数据产业区域聚集

阐扬数据流动不受地舆区位适度的上风，维持有要求的场所驻足产业基础和资源资质，诞生数据产业汇聚区，为数据企业用数、用云、用能、用地和东说念主才引进等提供便利政策。加强分类辅导，围绕资源汇聚、技巧创新、应用牵引、算力维持等观点，指挥各地逐渐形成协同互补、本性发展的花样。

三、培育多元谋略主体

（一）培育数据资源企业

维持企业照章依规对其正当获取的数据进行开辟诈欺，培育一批迫临业务需求的行业性数据资源企业。饱读吹企业间按照商场化花样授权使用数据、共同分享收益，推动企业跨行业发展。

（二）作念强数据技巧企业

维持企业加大创新干预，培育一批面向数据聚集汇聚、盘算存储、知道交游、开辟诈欺的技巧创新式企业，要点维持原创性引颈性数据科技创新发展。

（三）援救数据业绩企业

维持企业面向数据知道交游提供专科化业绩，要点围绕业务商酌、交游撮合、合规业绩、金融业绩等方面，培育一批数据业绩企业，发展数据知道交游新模式新业态。

（四）作念优数据应用企业

维持企业面向“智改数转”、新兴产业和全域数字化转型需要，创新应用模式，更好阐扬数据身分价值，赋能产业发展，培育一批久了暴露行业特征、高度匹配产业需求的数据应用企业。

（五）发展数据安全企业

维持企业面向数据大范围、高速率、高通量知道的发展趋势，研发智能化数据安全居品，鼎力发展数据果真知道技巧，培育一批振奋高水平动态安全需求的新式数据安全企业。

（六）壮大数据基础设施企业

维持企业面向数据安全果真交换、高效知道诈欺，创新基础设施业绩惩处决策。聚焦一体化算力、公有云、低代码平台，以及果真数据空间等数据知道诈欺基础设施，要点培育一批具有国际竞争力的数据基础设施企业。

四、加速数据技巧创新

（一）冲突要道中枢技巧

（二）增强创新维持材干

维持诞生数据范畴科学实验室、技巧创新中心、企业技巧中心等科技创新平台，加大对数据范畴基础研究和前沿技巧、原创性技巧创新的维持力度。充分阐扬企业创新主体作用，维持数据产业领军企业集中高卑鄙企业、科研机构和高校等建立创新集中体，优化产学研互助机制，加速科技遵守转化和应用落地。完善开源治理生态，维持诞生数据技巧开源平台和社区，指挥激励企业深度参与社区运营。

五、提高数据资源开辟诈欺水平

（一）扩大数据资源供给

鼓舞“一数一源”，加强群众数据治理，加大分享洞开力度，饱读吹开展群众数据授权运营。保护企业对其照章合规享有或获取、持有的数据的正当权益，维持企业按照商场端正开辟诈欺数据。饱读吹行业龙头企业、互联网平台企业在落实数据分类分级保护轨制要乞降保障各方正当权益的前提下洞开数据，维持企业、研究机构和行业组织开展合作，共同诞生城市果真数据空间、行业果真数据空间，促进数据果真交互、高效协同和和会诈欺，推动跨行业跨范畴数据互通分享。维持在保护个东说念主信息权益的前提下，加强个东说念主数据开辟诈欺。

（二）推动应用创新和产业和会

推动政府部门、行业龙头企业、互联网平台企业洞开场景，激勉数据应用创新活力。维持企业围绕工业制造、当代农业、商贸知道、金融业绩、绿色低碳等行业范畴，打造一批“数据身分×”典型场景，促进实体经济和数字经济深度和会，业绩产业转型升级。落实“高效办成一件事”，饱读吹企业参与政务数据应用创新，助力栽培群众业绩水平。鼓舞城市全域数字化转型，促进数据资源、应用场景、数据企业、数据产业汇聚。维持企业面向东说念主工智能应用创新，开辟高质地数据集，鼎力发展“数据即业绩”“常识即业绩”“模子即业绩”等新业态。

六、发展数据知道交游

（一）促进数据合规知道交游

建立健全数据交游端正，饱读吹探索多元化数据知道交游花样，优化数据交游机构布局，维持数据交游机构、数据知道交游平台互认互通。维持企业迫临商场需求，开辟数据居品和业绩，完毕数据合规高效知道。构建数据跨境便利化业绩体系，强化数据跨境干系基础设施诞生和互联互通，推动数据跨境安全有序流动。

（二）鼎力发展第三方业绩

培育数据经纪、数据商酌业绩机构，栽培居品发现、商场拓展等业绩材干。加速发展合规认证、安全审计、质地评价、财富评估、争议仲裁、风险评估、施展培训等专科业绩机构。健全数据资源价值评估业绩体系，为高质地开展企业数据资源入表提供有劲维持。饱读吹创新数据保障、数据相信等金融业绩居品。建立健全第三方业绩机构的行业圭臬和模范，栽培专科业绩水平。

七、强化基础设施维持

（一）推动数据基础设施互联互通

面向数据高效知道诈欺，统筹鼓舞国度数据基础设施布局诞生，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施业绩材干。维持企业勾通应用场景，鼓舞安全果真的数据基础设施诞生。开展数据基础设施干系圭臬研制，逐渐形成可施行复用的技巧决策和实施模范，推动基础设施互联互通。

（二）打造寰球一体化算力体系

八、提高数据范畴动态安全保障材干

（一）创新数据安全居品业绩

推动基础设施安全、数据安全、应用安全协同发展，加强身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等技巧创新，培育壮大安妥数据知道特征和东说念主工智能应用的安全业绩业态。维持企业创新数据分类分级、秘籍保护、安全监测、救急处置等数据安全居品和业绩。

（二）加强动态数据安全保障

扩大果真知道技巧应用范围，增强数据果真、可控、可计量开辟诈欺材干。建立健全数据安全风险识别、监测预警、救急处置等干系模范，落实数据知道诈欺全流程干系主体的安全背负。健全数据分类分级圭臬，加强对波及国度安全、交易精巧、个东说念主秘籍等数据的保护。

九、优化产业发展环境

（一）加强轨制圭臬诞生

加速建立数据产权包摄认定、商场交游、权益分派、利益保护轨制，饱读吹探索数据居品、软件和业绩计价新模式。健全数据范畴监管轨制机制，营造平允竞争的商场环境。加强数据产业开动监测。落实《国度数据圭臬体系诞生指南》，加速推动数据资源、数据技巧、数据知道诈欺、数据基础设施等圭臬模范研制。加强国际国内数据圭臬邻接，积极参与国际数据治理端正制定。

（二）加大财政金融维持

诈欺中央预算内投资等干系资金，对得当要求的数据产业技俩给予维持。饱读吹“投早投小”，充分阐扬现存政府投资基金作用，维持有要求的场所设立数据产业投资指挥子基金，培育数据范畴专科性投资机构，推动数据产业高质地发展。饱读吹场所建立数据企业培育库，加强投融资合作对接。在照章合规、风险可控的前提下指挥金融机构创新得当数据企业发展特征的金融居品。

（三）完善东说念主才培养体系

面向产教和会，加速数据范畴学科体系和东说念主才戎行诞生，鼎力培养交叉学科东说念主才。对峙需求导向，阐扬高级学校陶冶辅导委员会的辅导和引颈作用，鼓舞政产学研合作协同育东说念主，构建高级施展、业绩施展和连续施展相互维持的数据范畴学科专科诞生体系，维持高校、科研机构加强国际洽商合作，鼎力培养领军科学家。驻足产业发展，要点培养数据聚集、治理、分析及合规诞生等方面的专科东说念主才、复合型东说念主才，打造高水平数据东说念主才戎行。饱读吹有要求的企业设立首席数据官。凸起创新引颈，加大引智引才使命力度，积极引进国外高端倪数据东说念主才，维持数据范畴东说念主才出洋（境）培训洽商。

各级发展改变、数据、施展、财政、金融监管、证监等部门要加强协同配合，把促进数据产业高质地发展动作鼓舞数据身分商场化竖立改变、作念强作念优作念大数字经济的紧迫举措，讲求组织实施，狠抓贯彻落实，形成使命协力，共同推动各项政策范例落实落地。

国度发展改变委

国家数据局

教育部

财政部

金融监管总局

中国证监会

2024年12月28日

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