世博体育app下载深圳5年来的握行案例中-世博体育App全站下载APP(官方)下载安装安卓/苹果通用vip版

2021年6月22日，对于梁文锦来说是一个兴致不凡的日子。深圳中院组织召开了梁文锦个东说念主停业重整案第一次债权东说念主会议。阐明重整有计算，梁文锦将在3年内分期偿还扫数本金，同期受命利息和滞纳金。这一有计算，既给了梁文锦喘气的契机，又保险返璧权东说念主的正当权益，使其看到返璧务回收的但愿。

2023年4月，算作世界首宗个破案当事东说念主，梁文锦按照重整有计算还完结67万元本金，比预期还要提前15个月。

深圳在个东说念主停业试点上的实践，也为其他地区提供了资历。日前，《厦门经济特区个东说念主停业保护条例》（以下简称《厦门个破保护条例》）表决通过，并拟于 2025 年 11 月 1 日履行，这是继深圳之后世界第二部个东说念主停业场地性法例，也意味着个东说念主停业保护立法再行一步。

值得宝贵的是，《厦门个破保护条例》称呼新增“保护”二字。朔方工业大学经济法探究所长处王斐民西席告诉界面新闻，该《条例》所体现的“保护”旨在保护社会主义商场经济的信用次第，收尾债权债务关系的动态均衡。

该《条例》与好意思国等西方国度的个东说念主停业轨制有所不同。王斐民进一步走漏，在好意思国，债务东说念主受迫于债权东说念主清偿诉求压力，请求停业保护，以赢得清偿压力下的喘气空间和技术。在中国，法律以“东说念主民正当利益”为中心，不仅保护诚信债务东说念主的债务豁免、脱期以及糊口权等权益，况且保护债权东说念主清偿权益的最大化和平正性，保护与债务东说念主共同生活的至支属、遗产袭取东说念主等历害关系东说念主的正当权益。

个破轨制：从表面探讨到实践探索

在我国现存法律体系中，《中华东说念主民共和国企业停业法》已相对完善，在轨范商场退出作用枢纽。与之较着对比，个东说念主停业轨制恒久空缺，使得企业停业法被戏称为“半部停业法”，实践中常堕入“救企业却难救雇主”的窘境。

简言之，我国现行企业停业法的适用鸿沟仅隐私企业法东说念主，这使得个体工商户、当然东说念主等主体在债务清理方面恒久艰苦轨制出口。

为处置这一问题，国度层面徐徐鼓动筹商改变。2019年7月，国度发改委等13部门蚁集发布《加速完善商场主体退出轨制改变有计算》，冷漠分步鼓动当然东说念主停业轨制，探究建立包括个体工商户在内的商场主体停业轨制，为个破轨制确立改变基调。

自此，我国围绕上述两类主体驱动个东说念主停业轨制场地试点探索。2019年10月，江苏领先开展“类个东说念主停业”实践（是与个东说念主停业轨制功能相配的试点责任），聚焦握行要领中的诚信被握行东说念主。

2020岁首，山东济南、淄博、东营等地法院探索个东说念主债务清理要领，提神处置企业停业激勉的当然东说念主连带担保债务问题。同庚10月，四川领先扩充省级个东说念主停业轨制。同庚12月，浙江全面开展个东说念主债务集结清理，预防握行与停业要领说合，加强与债权东说念主协商。

而在立法层面最具冲突性的应属深圳。2021年3月1日，深圳出台世界首部个东说念主停业法例《深圳经济特区个东说念主停业条例》。该条例全面涵盖清理、重整、息争三种要领，构建起竣工的轨制框架。停业清理属于分拨性要领；重整与息争则属于再建援助型要领。

值得一提的是，界面新闻发现，深圳5年来的握行案例中，请求东说念主更倾向于使用重整再援助型要领进行债务偿还。

2025年8月27日，深圳市中级东说念主民法院公布上述条例实施效劳。数据显现，限定2025年7月31日，该院已受理600起个东说念主停业案件，其中392名请求东说念主为个体工商户、企业股东或运筹帷幄者，占比达65%。这些请求东说念主年事多在31至45岁，债务多在200万元以下，收入相对知道，但难以按月清偿债务。

鉴于请求东说念主有可预期收入，法院多指令其选拔重整要领，与债权东说念主协商分期还款。

以上述当事东说念主梁文锦为例，他创业失败后很快找到责任，有知道收入预期。法院未胜仗受命其债务，而是指令其选重整要领。即在受命利息和滞纳金8.5万元的情况下，他只需在3年内分期退回本金。最终，他提前15个月完成还款。

“个东说念主停业轨制的中枢价值在于，通过法治化的重整、息争以及清理等债务清理机制，为顺应法定条件的债务东说念主提供包括清偿安排、债务豁免的契机与可能性。”中国东说念主民大学停业法探究中心、上海金融与法律探究院探究员李丽丽告诉界面新闻，算作恒久慈祥个东说念主停业比较法探究与轨制瞎想的不雅察者，个东说念主停业轨制大致在兴隆债权东说念主赢得一定进程清偿的基础上，匡助债务东说念主镌汰债务压力、走出负债窘境，进而为其再行参与商场行动、归附肤浅运筹帷幄或分娩才气提供新生契机。

李丽丽示意，这一轨制并非单纯倾向于对债务东说念主的施济，它也通过法定要领保险返璧权东说念主的平正受偿，进而收尾社会信用体系中债权与债务关系的动态均衡，让每一个个体皆能在债务的世界里，有庄严地谢世。

撤消公众诬蔑：个破轨制并非恣意老赖

在轨制实践的鼓动经过当中，公众对该项轨制存在知道诬蔑，合计个破轨制会为老赖“撑腰”。

王斐民发表的著述《个东说念主停业法的宪法维度》中提到，现在，中国个东说念主停业法立法的阻碍之一是公众惦记债务东说念主通过停业走避债务清偿义务。

2025年3月，中国应用法学探究所、东说念主民法院出书社主理的法学期刊《中国应用法学》发布《对于个东说念主停业审判试点责任情况的调研报告》（以下简称《报告》）。《报告》称，处置想想意志问题仍是推动个东说念主停业轨制建立的进击方面，这亦然面前试点责任存在的主要问题之一。

问卷拜访显现，受“负债还钱，天经地义”等传统不雅念影响，59.9%的受访者对于停业轨制作宅心志存在诬蔑。其中，28.9%的受访者合计，负债还钱，债务东说念主无论奈何皆要清偿。此外，受访者还惦记个东说念主停业会恣意逃废债。

报告称，试点实践中，简便合计个东说念主停业轨制即是债务受命，忽视了实践中停业重整、息争功能偏激要领适用占大多数，以及个东说念主停业轨制对等保护、促进共赢的价值功能，标明对“多重整、促息争、慎清理”的个东说念主停业理念和个东说念主停业功能价值在想想意志和宣传效应上均有待培育。

事实上，个东说念主停业轨制从未将“债务豁免”算作单一目标，债务豁免也并非是恣意老赖。相悖，个东说念主停业轨制瞎想的枢纽即是在于打击债务东说念主坏心走避债务。

王斐民合计，艰苦个东说念主停业要领这类系统性轨制安排，法院难以在现行法律框架下全面审查债务东说念主钞票、负债及近3至5年的交往步履。与此同期，莫得政府协同配合，也难以灵验追责打击坏心逃债步履。

在王斐民看来，要让公众对个东说念主停业轨制建立信心，需把保护债权东说念主平正受偿权放在首位。

以新出台的《厦门个破条例》为例，其建树了“全链条防御与惩责”机制，防御债务东说念主坏心逃废债，保险债权东说念主平正受偿。

具体来看，《条例》建立停业事务府院配合机制，扶持停业援助基金，建立停业信息登记和公示轨制，详情停业事务管束机构并由其承担建立停业信息平台、防御和协助拜访停业欺骗。

此外，王斐民还谈到，《条例》系统轨则了法院受理停业请求后，债务东说念主承担的义务和步履限定。《条例》还建树返璧务不豁免10类情形，包括“隐退、转机、毁损财产”等。

《条例》还建立了“破除受命债务东说念主剩余债务裁定”的条件与要领。另针对实践中常见的“遗产偿债难”“匹俦财产混同”“为企业提供连带担保”等问题，条例专设“荒谬停业要领”一章，幸免发生债权东说念主平正清偿利益受损的情形。

《条例》第15章则轨则了严格的法律包袱，对债务东说念主以及债务东说念主的匹俦、其他共同生活的至支属的不诚信步履，法院不错依据情节轻重照章赐与资历、拘传、罚金。此外，债务东说念主违抗本《条例》的步履涉嫌违纪的，照章根究其处分。

王斐民示意，个东说念主停业轨制恰是通过这一系列轨制瞎想，从事先防卫，到过后对坏心逃债步履通过罚金、告诫、刑罚等花样进行处置，进而灵验规制坏心逃废债步履。

对于“负债还钱”传统不雅念与个破轨制中债务豁免部分的冲突，又该奈何从法律和社会层面指令公众？

王斐民示意，这些传统不雅念影响深切，其激情文化兼具历史与本质合感性，但在中国式当代化扶持中，传统文化与当代法律精神可有机交融。

王斐民合计，可通过系统构建防御打击坏心逃废债务步履机制，保险债权东说念主知情权及对等、平正受偿债权职权。“个东说念主停业轨制构建了重整、息争等再援助型要领，在尊重债权东说念主意志、照章哄骗表决权基础上援助诚信债务东说念主，可收尾中国传统诚信文化、和合文化与当代停业法律轨制的有机说合。”

王斐民在各地调研时发现诸多体现传统诚信、和合文化的案例。如浙江丽水“诚信奶奶”陈金英一诺令嫒，摆摊卖羽绒服十余年偿还多数债务。再如浙江台州有着深厚的和合文化底蕴，宝鸡也存在甘棠树下“和为贵”的长入文化，照旧成为个东说念主债务纠纷化解的底层文化激情。在个东说念主债务集结清理的案例中，当债务东说念主照实无力偿还债务时，债权东说念主同样会出于可怜之心，喜悦脱期偿还、豁免部分以致扫数债务等。

个东说念主停业轨制两条旅途探索

谈及各地个破轨制各别化探索，王斐民归纳为两条旅途：一是世界东说念主大授权经济特区立法，如深圳、厦门借助经济特区立法权，构建系统的个东说念主停业法律轨制，明确停业事务管束机构及府院配合机制。二是最妙手民法院授权地措施院探索，像浙江的个东说念主债务集结清理轨制、江苏的类个东说念主停业轨制，均依据民事诉讼法、企业停业法等世界性立法精神开展。

“但第二类旅途因仅授权法院试点，短少明确的政府停业事务管束机构，只可在现行法律框架内鼓动握行与停业说合、握行息争等筹商责任，实践中受到好多限定。”王斐民说。

在要领架构上，不同地区的个破轨制探索也存在各别。李丽丽示意，深圳算作国内首个出台场地条例的场地，扶持了寂寥的个东说念主停业要领；江苏和浙江等地系与握行要领邻接接相交融，并非寂寥的停业要领，但也起到了访佛于个东说念主停业轨制的功能。

不外，在豁免财产及对债务东说念主诚信判断等内容方面，各地轨则虽小有各别也有共同点。李丽丽例如，奈何合理详情生活必需品、尊重专科机构的作用（管束东说念主或公职管束东说念主）、深爱逃废债识别与防御，以此确保大致赢得施济的主体是“西席而灾难”的债务东说念主。

至于奈何判断债务东说念主顺应“西席而灾难”圭臬？李丽丽合计，“西席而灾难”自己属于带有一定进程主不雅色调的见地，难以胜仗量化揣测。然而，从轨制瞎想的角度，需要克服主不雅判断并将其融合为不错揣测、不错判断的客不雅圭臬。

“以深圳为例，债务东说念主冷漠请求时，要竣工真正述说停业原因和经过，提交竣工报告及债权清册，签署诚信承诺书，积极配合要领，如实申报财产，实时报告缺陷变动，且弗成不当减损财产价值；新出台的《厦门个东说念主停业保护条例》除了进行诚信审查外，还明确轨则停业前转机财产及逃废债的纪念期等。可见，既需要科学的轨制瞎想来‘定圭臬’，又需要严谨的国法实践‘把好关’。”李丽丽示意。

固然，国法实践中还存在其他难题。上述《报告》还指出，对于试点责任存在的主要问题，宽绰反应停业法律轨制供应不及是最大问题，个东说念主停业要领适用还需进一步明确，金融债务及股东担保债务化解难，配套轨制有待进一步健全完善，府院联动作用需进一步充分推崇。

此外，宁波大学法学院李香君在著述《我国个东说念主停业轨制实施的窘境与破解》中示意，免责不雅察期的界定亦然需要科学的进修分析。由于债务东说念主的预期收入概略情，因此，建树固定的免责不雅察期，既不利于保护债权东说念主的正当利益，也难以达到保护“西席但灾难”的债务东说念主的目标。

但本体上，新出台的厦门个破轨制在这方面作出了改变。 从债务门槛上，与《深圳个破条例》设定50万元的固定门槛比较，《厦门个破保护条例》接管“东说念主均可主管收入五倍”的动态圭臬以及允许置换豁免财产，更具科学性与天真性。

此外，除了现存的探索旅途，在国度同一立法前，王斐民合计，还不错持续探索第三条旅途。即海南开脱生意港不错借助自贸港荒谬立法权，探索个东说念主停业法律轨制，以补全自贸港商场经济基础轨制的短板。

同一立法前需多作念场地探索

我国地域开畅，中西部及不同地区间经济发展存在起义衡性。基于这一本质情况，在同一立法前，开展多元化探索十分必要。

李丽丽示意，个东说念主停业轨制的立法与实践探索，是一个兼具复杂性、恒久性、空洞性的工程，需要通过科学的轨制瞎想、反欺骗与防护轨制铺张机制、社会不雅念的指令来培育公众信任；同期也需各地越来越多的各别化探索为畴前立法瞎想提供宝贵样本。

王斐民也合计，场地探索、试点应尽可能丰富，除最高法授权更多场地开展个东说念主债务集结清理试点外，还期待深圳、厦门等经济特区在个东说念主停业场地性立法的实施上多作念孝顺，同期但愿海南自贸港通过立法建立更系统的个东说念主停业及筹商个东说念主信用轨制。

王斐民示意，场地立法实践利于国度层面构建个东说念主停业法律轨制，可在考订完善企业停业法时开些口子，让涉企的个东说念主债务东说念主停业合并到企业停业要领中，将个东说念主停业筹商内容，以多少有益条目的方式纳入其中，对个东说念主停业的稀奇轨制作出轨则。

“同期，还应授权国务院制定个东说念主债务清理条例，可参照现行企业停业法第134条，授权国务院制定《个东说念主债务清理条例》或《个东说念主停业保护实施条例》等世博体育app下载，由行政法例来往顾场地资历，为无特区立法权、自贸港立法权的场地提供上位法援救，使世界实践更丰富。”王斐民说。